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▲廣東一名基層股級幹部11年騙取扶貧專項基金3千多萬元。（示意圖／路透）
記者馬叔安／台北報導
廣東一名基層股長陳志祥在職11年間，以虛報冒領的方式，騙取民政扶貧專項資金3587萬元（人民幣，下同）「活命錢」，將近當地實際發放總額的一半。據了解，陳志祥前後作案500多次，雖然手法粗糙，但核發過流程不嚴謹，才讓他有機可乘，案發後時任22名黨政幹部及工作人追責。
新華社指出，廣東中山市港口鎮社會事務局民政事務股股長陳志祥11年間作案529次，最多的一筆約70萬元，最少的一筆僅20元，虛報冒領扶貧專項資金共計3587萬元，作為民政事務股股長，陳志祥看似級別很低，卻掌管著全鎮扶貧專項資金的管理、發放，僅2016年當地發放民政扶貧專項資金約為1217萬元，陳志祥騙取了726萬多元，佔當年該鎮實際發放扶貧資金總額的近60%。
據了解，陳志祥的手法包括虛構人名，或冒用死亡的五保戶、低保戶或優撫對象的姓名，虛增發放資金數額，以及在提交給銀行的批量發放電子數據中做手腳，或是把銀行出具的對帳清單加以塗改或偽造、銷毀，雖然手法粗糙，甚至「從網上購買的假帳單與銀行帳單紙質、字體都不一樣」，但是實際操作中，人人都認為前面有人核過，草草簽名了事。
新華社直言，被稱為「活命錢」扶貧資金，監管淪為「牛欄關貓」，案發後，時任鎮黨委書記等22名黨政幹部及工作人員因履行責任不力受到追責。
自從美國華府智庫「2049計劃研究室」（Project 2049 Institite）研究員易思安（Ian Easton），於去年底出版《中共攻台大解密》並引起廣泛討論後，相關的台海攻防戰再度成為關注焦點，也成為政論節目的哏，不過很可惜的是大部份批判的人並沒有完整的看過這本書。
▲（圖／遠流出版提供）
《中共攻台大解密》一書結構
這本書分為八章，依序是何以中國一定要侵略台灣？為何台灣是火藥庫、中國攻台警訊、中國攻台計劃、攻台計劃遭遇的困難、台灣應戰方案、如何避面戰爭與未來情勢演變。前面兩章論及台海兩岸自1949年後的現況，並涵蓋到1954年一江山戰役與大陳撤退，1958年823砲戰，1996年飛彈危機與2016年台灣民選政府等4次危機。
期間並提及二戰時期美軍攻打台灣所規劃的堤路作戰（Cuteway Operation）與中國1949年失敗的金門戰役；二戰末期的美軍規劃以20萬陸軍、10萬名陸戰隊搭配4000艘船與1000架飛機，希望3個月內穩固佔領台灣，並以此反問中國在1949年時，在毫無海空優的狀況下，膽敢進犯台灣？第三章為中國攻台警訊，第四章算本書精髓：中國攻台計劃。
攻台計劃主軸為傳統的登陸作戰，作戰軸心為先攻台北之後肅清各城市再派兵佔領全島；第一階段的作戰主要為空中封鎖與轟炸行動，包括引發心理戰、飛彈攻擊、電磁攻擊與太空作戰，衛星的作用主要是提早發現美軍航艦打擊群位置。作戰講求持續的轟炸行動與速戰速決，以免外力介入。
第二階段為兩棲登陸作戰，中國軍將以空機降與兩棲登陸方式入侵金門與馬祖，之後再攻陷澎湖與台灣，第三階段為登島後的島上作戰階段，主要登陸地點想定為一處大沙灘、附近有機場與港口方便後續梯隊跟進，鞏固灘頭堡後以閃電方式進攻內陸，之後才進行「清鄉作戰」。
第五章涉及入侵台灣時可能碰到的問題。大環境的考量為美國介入、國內動亂與鄰國可能的入侵作戰。第六章台灣應戰方案主要論述「固安作戰計劃」並以先前軍方在八仙塵爆意外，說明軍方快速應變能力。七、八章為美國亞太戰略與未來情勢演變。除了內文外，書後附表詳列台灣與中國涉台攻略的部隊作戰序列，相當有參考價值，若以此書為底再度思考台海防衛作戰的本質，相信有助於我軍建軍備戰。
島嶼防衛作戰的優缺點
台灣國防困境是中國軍費逐年攀升，能使用的攻擊方式趨於多元，台灣難以應付。優點是，台灣地域過於狹窄，能防守的地點容易預測，可集中兵力防守。
第一個缺點為中國軍費近年因經濟成長而以兩位數字增加，使得中國海空軍機艦得以大幅度新建或是增補，光是去年機艦的遠程訓練次數就突破往年，遼寧號航艦也於今年1月再度南下操演。要跟監遼寧號航艦每次遠訓，所牽涉到的海空軍機艦數就相當龐大，每次中國軍機穿越島鏈飛進防空識別區時，空軍也要派遣在空機。
面對中國火箭軍的短程彈道飛彈威脅，按照軍事常理，防守方需準備複數以上的防空飛彈備用，但中國短程彈道飛彈數量卻逐年增長，台灣軍方要準備多少枚天弓與愛國者飛彈因應？即使準備了複數以上的防空飛彈因應，雖然飛彈多以飛彈箱的方式製造、保存與運送，但相關的後勤補保作業還是相當龐雜。
最後一個，可能也是最要命的是，台灣三軍主戰裝備服役時間過長，武器性能提升與新購裝備未籌獲前的空窗期太長，容易為敵可趁。空軍三型主力戰機服役超過20年，陸軍M60戰車面臨性能提升與否的關卡，海軍主戰艦艇服役年限也多半超過20年。相對的中國海軍艦艇近年卻是以「下水餃」般的方式陸續下水服役，台灣海防與海權的維持面臨嚴峻的挑戰。
但也由於地域狹小，許多關鍵地點可以集結重兵設防，加上台灣海峽這道天塹，使得傳統的兩棲登陸防衛作戰變得可能。
▲在常備打擊、後備固守的戰略指導下，未來台海交戰時，這批應召兵員將守住第一線灘岸，固守第一線後再由裝甲或其他單位殲敵。（圖／軍聞社）
兩棲登陸作戰為所有作戰類型中最複雜的，任何一個因素都可以影響到登陸作戰，例如海底地形、風浪、潮汐、洋流等。偏偏台灣海峽終年平均風速97％不適合登陸，風力4到7級，海峽平均寬度200公里，最近的地點為平潭島到新竹沿岸。考慮到上述天候因素，可以得知最適合中國遂行兩棲登陸作戰的月份為：3到4月底以及9到10月底之間-東北季風暫歇，颱風尚未生成之際。當然全球氣候變異會使得天候有些許變化，但大致的時間點可是可以提供守軍參考。而且中國海軍的兩棲作戰能量與載具還是有限，這些都構成入侵軍發動登陸作戰時的限制因素。
第二是台灣海岸線雖然很長，但最適合登陸的灘岸卻限縮於14到18處「紅灘」上，有的紅灘正面臨海岸線侵蝕與流失問題，雖然就國土保育來說這不是好事，但對守軍而言就是少了一處該防守的灘岸。這幾處灘岸的登陸寬度有限，每個登陸區（LZ）約莫可容納1營約500人左右的兵力，寬度約3到5公里，守方可集中優勢兵力防守。若敵考慮到登陸之後需奪取港口與機場，隨即劍指台北的話，那可以斷定敵軍想在八里─蘆竹─大園─觀音一線上岸，防守方需固守永安、竹圍、南寮漁港與台北商港。若敵登陸後可將有限兵力固守在省4號與66快速道路兩處，防止敵軍東進奪取桃園國際機場。
▲陸軍在接裝阿帕契直升機後全部配置於601營，應當可以打擊登陸台灣北部灘岸的中國部隊。（圖／中華民國陸軍）
最後則是現代戰爭需要龐大的後勤支援，因此大軍進犯前一定會有一些徵狀，這些都是攻台前的警訊。首先是備戰警訊，這包括黨政軍要員連續開會、通訊與運輸量大增、機場與港口運量增大、民用航班的可能縮減與可能的核子試爆。第二是後勤，中國東南地區的鐵公路與基礎建設將翻修與擴增。第三是偵察量的提升，在影像與偵察衛星通過台灣的次數提高外，拖網漁船與其他偵察載具的探知行動也會大增。這些跡象都有可能被美軍影像衛星偵照，或我方散佈在金門、馬祖、烏坵等監聽站截聽，可先行預作動員準備。
台灣應戰方案
攻台前，中國可能不以常規方式進行，有可能是以宣傳與破壞，包含心理、法律、輿論的新三戰開啟，之後進行戰略上欺敵與戰術奇襲，而潛伏在台灣的「第五縱隊」也會伺機而動。去年中國機艦頻繁繞台除軍事意義外，也有部份是心理戰因素使然。
台灣高層在接獲相關攻台情資後，各級部隊接獲警訊後，要預備的事項相當多，而且是多方面進行。首先是強化政軍高層要員的安全，避免對方發動斬首作戰得逞，相關重要軍事裝備得先做好電磁防護。
在「常備打擊、後備守土」的戰略指導下，防衛作戰第一階段為動員部隊與保有戰力，包含反斬首作戰與後備動員，三軍則遂行戰力保存。第二階段為聯合阻絕，主要是打擊入侵軍在航渡時間的脆弱戰力與載具，在無法有效反擊的狀況下，或許能以部份兵力攻擊北京與上海等大都會地區-易思安著書論點為人所詬病之處。第三階段為國土防衛階段，偏重地面部隊作戰。
後備指揮部所轄業務事實上相當龐雜，除各後備部隊的人力徵用外，物力的徵用也是一大列管項次，包含交通運輸工具的車、船、機以及各類工廠等。前文14處可能的登陸地點此時可加強灘岸防禦工事（100到200公尺），包含高低潮間的障礙物與水雷的佈放，而根據易思安引述《工兵學術月刊》的資料，這14處登陸地點只需佈放4788枚地雷、構成約150公尺到4公里的雷區即可，這會節省許多防守兵力。
▲岸置反艦飛彈陣地通常配置堅固掩體，能以扇形打擊方式封鎖狹窄海域，目前雄風三型反艦飛彈已有機動載具，可視狀況機動至發射陣地。（圖／國家中山科學研究院）
進入戰力保存階段時，部份空軍戰機將飛往佳山基地，清空台灣海峽空域，讓地面防空武器能夠發揮效力。陸軍機步、裝甲、砲兵與工通化群也都進入陣地並保存戰力。後續為聯合阻絕與國土防衛作戰階段─國防報告書與固安作戰計劃的想定。
詳細計劃作為與作戰方案可能無法盡如人意，但軍隊承平的日常就是做這些攻防想定與演訓，所有想定的優缺點會在日後研討時更佳細化與精確。
啟發
雖然有人以《1995年閏八月》的2017年版來形容這本書，但這也提醒了大眾，其實台灣一直是一個「閃燃點」（Flash Point），台灣軍方得隨時準備應戰，雖然書中有些應戰方式太過偏離軍隊現況，但這也刺激了台灣軍方，既然一位老外都能根據公開資料出書論述，那身為台灣的中高階軍官，當然也要更精進各種作戰想定，以利未來可能的台海防衛作戰。
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●作者尤里安，現任軍事戰略評論員，淡江戰研所畢業。本文轉載自《全球防衛雜誌》。以上言論不代表本網立場，88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
記者趙蔡州／綜合報導
一名爸爸8日在《爆料公社》投訴說，自己就讀台南某國小六年級的兒子，疑似受到老師的言語刺激，4日下午含淚與同學道別後，從4樓教室一躍而下重傷昏迷，目前人還在加護病房觀察。爸爸還以「我真的很無能」為開頭，附上兒子病床照。消息曝光後，立刻引發社會輿論，目前市府教育局已經介入調查。
男童父親8日在臉書發文說，兒子4月下午在課後輔導時間，疑似受到老師的言語刺激，就從4樓的教室跳下重傷，兒子跳樓前還含淚跟好友道別，「現在我能為兒子做些什麼？該相信學校會好好調查？」、「我到底該怎麼做請幫幫我，再30分鐘就能放學了，為什麼還是發生了！」
▲小六生校園跳4樓重傷，父親含淚爆料「老師言語刺激逼的」。（圖／翻攝自爆料公社）
「校長承諾12月7月開始啟動程序調查，還經過家長同意約談其他學生。但是造成意外的導師仍在原班任教，這個結果讓男童爸爸根本無法接受，「為什麼知道我們了解實情、要查真相後，就能亂傳消息？」、「家暴？小孩會攻擊人？我兒子在你們學校讀到快畢業了，你現在說他會攻擊人，我真的很無助。」
▲小六生校園墜樓進加護病房，父親在臉書PO文指控學校。（圖／翻攝自爆料公社）
消息曝光後，台南市消防局證實，確實有發生學童跳樓事件；校方也出面表示，當事人為校內資深女老師，案發後由老師陪同男童就醫，當時現場沒有其他目擊者，必須徵得其他家長同意，訪問其他小朋友才能調查，目前校內已組成調查委員會，最快下周一將啟動調查，最快14天內就有調查結果出來。
根據市府教育局新聞稿，教育局4日獲報後已經派人介入調查，第一時間到醫院慰問並了解家長訴求，同時責成學校需立即籌組調查小組釐清案情，並請學校邀請外部公正專家協助，至於有關外界質疑事項，將藉由調查一併釐清；另該班教師先暫時抽離原班，安排代課教師代理其課務，並令其配合調查。
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